最近，峰峰西固義鄉(xiāng)谷駝村召開了一場特殊的村民代表大會，村兩委和村民代表一同商討低保擴(kuò)面的問題。和以往的會議不同，這場會議有一個(gè)特殊的列席人員——村紀(jì)檢委員。

哪些人符合條件，審查需要哪些事項(xiàng)，在村紀(jì)檢委員的監(jiān)督下，會議嚴(yán)格按照程序依次進(jìn)行，這樣的“高清監(jiān)督探頭”已經(jīng)遍布全區(qū)225個(gè)農(nóng)村（社區(qū)），推動著黨風(fēng)廉政建設(shè)向權(quán)力末梢延伸。

近年來，峰峰礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展鎮(zhèn)村巡察和扶貧領(lǐng)域問題整治等工作過程中，發(fā)現(xiàn)區(qū)直部門和農(nóng)村的監(jiān)督力度不足，基層監(jiān)督機(jī)制不健全，日常監(jiān)督存在“空白點(diǎn)”。主要原因是基層紀(jì)工委取消后，64個(gè)區(qū)直部門全靠區(qū)紀(jì)委8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督，力量嚴(yán)重不足；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委每個(gè)平均都需要監(jiān)督20多個(gè)農(nóng)村（社區(qū)），難以兼顧，在某種程度上形成了“監(jiān)而不管”的狀態(tài)。

為破解這些基層監(jiān)督難題

峰峰礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立基層全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制

在區(qū)直部門設(shè)立了“紀(jì)檢監(jiān)察員”

在農(nóng)村配齊建強(qiáng)紀(jì)檢委員

“兩員”制度模式應(yīng)運(yùn)而生

區(qū)直部門紀(jì)檢監(jiān)察員由每個(gè)單位的黨組成員擔(dān)任，由紀(jì)委和組織部聯(lián)合考察明確，有機(jī)關(guān)黨委的單位加掛紀(jì)檢監(jiān)察室的牌子；各村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村“兩委”研究決定，設(shè)立專職紀(jì)檢委員，不分管其他工作。同時(shí)推行“模塊”培訓(xùn)考核制，分別由區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對區(qū)直部門紀(jì)檢監(jiān)察員和村紀(jì)檢委員分片培訓(xùn)、督查考核，增強(qiáng)“兩員”業(yè)務(wù)能力，督促大膽履職，紀(jì)檢監(jiān)察員、村級紀(jì)檢委員“身邊監(jiān)督”的作用初步顯現(xiàn)。

為了確保“兩員”隊(duì)伍在監(jiān)督工作中有方法、有依據(jù)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還制定了“兩員”工作細(xì)則，明確規(guī)定了“兩員”負(fù)責(zé)本單位、所在村的黨內(nèi)監(jiān)督工作，履行教育、監(jiān)督、報(bào)告、提醒和協(xié)查職責(zé)；制定了監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督辦事用權(quán)、監(jiān)督作風(fēng)等“兩員”責(zé)任清單。

峰峰充分發(fā)揮“兩員”隊(duì)伍監(jiān)督“哨兵”作用，重點(diǎn)圍繞行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、信訪問題多發(fā)村開展監(jiān)督，及時(shí)摸清真實(shí)情況、收集問題線索。目前全區(qū)64個(gè)區(qū)直單位紀(jì)檢監(jiān)察員已全部到位，225個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）村級紀(jì)檢委員正發(fā)揮重要監(jiān)督提醒作用。

“區(qū)直部門紀(jì)檢監(jiān)察員、村級紀(jì)檢委員作為群眾身邊的‘高清探頭’，可以照亮基層監(jiān)督的盲區(qū)和死角。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將固化經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，著力強(qiáng)化‘兩員’隊(duì)伍長效化建設(shè)和履職能力提升，把監(jiān)督的最后一公里徹底貫通。”